防汛宣传发动，工程安全检查，雨、水、灾情测报，队伍组织，抢险料物准备及通讯联络，编制应急抢险预案等，是防汛的常规工作，应常抓不懈。要抓好《防洪法》等防汛法规的宣传，进一步提高广大干部群众的水患和水法制意识。要按军事建制组织防汛“三队”(常备队、抢险队、预备队)，集中进行演练，使之能够掌握一般抢险技术，了解抢险联络方式、集合地点、部位、内容，做到召之即来，来之能战，战之能胜。要组织管理好河道巡堤员，充分发挥其应有的作用。要结合防汛抗旱服务队建设，根据需要和可能逐步组成爆破、通讯、水中救护等专业抢险队伍和机动抢险队伍。要按照《防汛物资储备定额编制规程》的标准储备防汛料物，根据抗洪抢险的需要，按照“备而不集，登记造册，用后结算”的办法，在汛前落实数量、地点、供料单位或人员、运输措施等。抗洪抢险应急预案是各级政府指挥抗洪抢险的依据，要依照分级负责的原则，针对今年反恐的新形势，结合本辖区实际情况，立足于抗大汛，汛前进一步修订完善。对防汛通讯、预警设施要全面进行检查保养，保证汛期畅通完好。要搞好雨水情遥测系统的检修完善，确保雨情、汛情测报和传输的及时性、准确性、可靠性，为领导正确决策提供依据，为科学调度争取时间和主动。
六、落实防汛责任制
按照《中华人民共和国防洪法》的规定，对防汛工程和防汛工作实行依法管理，着重落实五项防汛责任制。
（一）实行以行政首长负责制为中心的防汛责任制。各镇街防汛工作由镇政府（街道办事处）的主要负责人全面负责，并确定一名副职具体抓防汛工作。主要负责人要亲自过问、研究防汛工作，解决防汛中的重点、难点问题，对责任状落实情况要定期进行督促检查。在汛情发生时，要亲临一线指挥，组织抗洪抢险和救灾。因工作失误造成严重损失的，要依法追究主要负责人的责任。
（二）强化部门和行业责任制。各行业主管部门要负责本系统、本行业的防汛工作，主要负责人必须亲自挂帅。防汛任务重的，要组建防汛领导班子，指定专人负责防汛日常工作。要制定防汛计划，进行工作部署，实施检查监督，确保完成防汛任务。各级防汛抗旱指挥部成员单位，要主动承担和履行好各自职责。
（三）落实领导包工程安全责任制。各级政府领导和有关部门负责人，要分工包好重点防洪工程和重点防洪部位。
工程技术人员要为领导当好参谋，搞好防汛技术指导。要根据所包工程防汛抗洪除涝能力、存在的问题、批准调度运用方案指标等，组织做好各项防汛准备，果断处理防汛中遇到的问题。在抢险时，包工程负责人是一线指挥者。平时要把防汛与抗旱、兴利与除害相结合，切实搞好防汛工程建设。
（四）强化防汛办公室岗位责任制。市、镇街防汛抗旱指挥部办公室，是防汛抗旱指挥部常设机构。非汛期，要履行政府（办事处）防汛抗旱管理职能；汛期是领导人决策、指挥防汛的参谋部和作战部，负责防汛预案编制、组织防汛检查、制定工作计划、部署任务、监督防汛责任制执行情况、提供防汛信息、上报下达防汛指令、水毁工程调查、灾情评估分析等。汛期要坚持24小时值班，严禁空岗、漏岗。
（五）强化水利工程管理单位责任制。水利工程管理单位是防汛的第一线，必须按水利工程管理的法律法规实施工程正常及汛期管理，做到分工明确，定岗定责，责任到人，保证各项度汛保安全措施到点到位。要严格按照权限执行上级批准的调度运用方案(或指标)，落实抢险料物和防汛队伍，保证抢险动力、照明、通讯等设施正常运行。直接操作人员，汛前应搞好培训，汛期要全天驻守。
防汛工作是一项系统工程，涉及社会的方方面面。必须依靠全社会和各个部门齐抓共管，通力合作；要实行政府组织推动，部门团结协作，组织人民群众积极参加。各级各部门要讲政治、讲大局、讲纪律，下级服从上级，局部利益服从全局利益。人民解放军、武警部队和公安干警，历来是防汛抗洪的主力军，各级防办要主动与他们联系，向他们介绍情况，加强联络，通报汛情，以便于他们在防汛紧急时刻支援抢险。要坚持防汛抗旱两手抓，在抓好防汛工作的同时不忘抗旱，针对发生的旱情要有对策。要组织动员社会各方面力量，顾全大局，团结协作，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。
二〇〇八年五月十九日
